Obywatelska Inicjatywa Ustawodawcza w sprawie Gwarancji Zapłaty (OIU GZ) w Procesie Budowlanym dla Wszystkich Uczestników Procesu Budowlanego

Szanowni Państwo,

     Polska Izba Gospodarcza zaangażowała się w działania zmierzające do przeprowadzenia zmian w ustawodawstwie zabezpieczających należności wszystkich uczestników procesu budowlanego bowiem, obowiązujące obecnie przepisy o odpowiedzialności solidarnej za zapłatę wynagrodzenia podwykonawcom oraz o gwarancjach zapłaty za roboty budowlane mające na celu likwidację zatorów płatniczych oraz umożliwiające żądanie przez podwykonawców wypłaty wynagrodzenia za wykonane roboty budowlane bezpośrednio od inwestora nie są w opinii zainteresowanych grup środowiskowych satysfakcjonujące.

    W tym celu zawiązała się Grupa Inicjatywna, której zadaniem jest doprowadzenie do uruchomienia Obywatelskiej Inicjatywy Ustawodawczej w sprawie Gwarancji Zapłaty ( OIU GZ ) w której skład wchodzimy.

     W celu szrokiego kontaktu zainteresowanych została stworzona strona internetowa http://www.gwarancjezaplaty.mwtb.pl, która zwiera wiele informacji na temat działań i projektów Grupy Inicjatywnej w tym umożliwienia przeprowadzenia szerokiej dyskusji oraz wymiany poglądów, zgłaszania pomysłów i poparcia dla sprawy.

     Zapraszamy wszystkich do lektury tego portalu i prosimy o włączenie się w prowadzone działania kontaktując się bądź bezpośrednio z koordynatorem Grupy Inicjatywnej lub za pośrednictwem naszej Izby na adres biura.

---

Szanowni Państwo,

     Dzisiaj będąc Uczestnikiem Procesu Budowlanego, wkładając własne środki tak finansowe jak i materialne, personalne czy techniczne NIGDY, mimo podpisanych umów, nie jesteśmy pewni czy otrzymamy należną zapłatę. Liczba przypadków "Niesolidnych Płatników" sprawia, że zatory płatnicze wynikłe z braku zapłaty przez Zleceniodawcę za dobrze wykonaną robotę stały się powszechną bolączką, wręcz chorobą. Szczególnie dotyczy to Procesu Budowlanego, który przez swą specyfikę, dynamikę i zanikowy charakter dostaw - / - usług jest bardzo "wrażliwy" na unikanie należnych płatności. Aktualne rozwiązania prawne nie przewidziały tak "burzliwego" rozwoju zjawiska unikania płatności, które powoduje, że przeszło 20 % firm budowlanych, a 27 % firm usługowych (często ściśle związanych z Procesem Budowlanym) bankrutuje; że zatory płatnicze nieuregulowanych w terminie zobowiązań wynoszą od 103 517 zł dla firm mających do 5-ciu kontrahentów , aż do 427 458 zł dla firm posiadających 100-tu kontrahentów. Sytuacja ta sprawia, że rośnie rynek usług windykacyjnych, bez poprawy sytuacji firm związanych z Procesem Budowlanym.

     Dodatkowo Ustawodawca, ograniczył "ochronę" (która, jak wynika z praktyki - jest martwa) do Wykonawców i Podwykonawców, uzależniając jednocześnie tę "ochronę" od woli Zleceniodawcy. Obecne ustanowienia prawne, będąc fakultatywnymi nie są adekwatne do rzeczywistości i nie spełniają założeń.

     Dlatego też, w Środowisku Uczestników Procesu Budowlanego powstała Inicjatywa zmian istniejących rozwiązań prawnych celem stworzenia adekwatnego - / - pewnego i obligatoryjnego; wynikającego z prawa / Zabezpieczenia Należności w Procesie Budowlanym dla Wszystkich jego Uczestników.

     Przeszło dwuletnia "praktyka" istniejącego ustawodawstwa jak i poszukiwania nowych - / - lepszych rozwiązań, pozwoliła na uświadomienie, że istnieją takie rozwiązania, które w odpowiedni sposób zabezpieczą włożone w Proces Budowlany przez jego Uczestników środki, jak i zabezpieczą odpowiednio Inwestora.

Obywatelska Inicjatywa Ustawodawcza w kwestii Gwarancji Zapłaty ( OIU GZ )

W wyniku tych poszukiwań - zawiązała się Grupa Inicjatywna, reprezentująca Środowisko Procesu Budowlanego, złożona z następujących osób:

• Zbigniew Janowski - twórca obecnej Ustawy o Gwarancjach Zapłaty; Przewodniczący Związku Zawodowego "Budowlani",  Poseł ubiegłej Kadencji Sejmu

• dyr. Zbigniew Bachman - Polskiej Izby Przemysłowo Handlowej Budownictwa

• Prezes KR PIIB prof. Zbigniew Grabowski - Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa

• Prezes inż. Wiesław Olechnowicz - Mazowiecka Okręgowa Izba Inżynierów Budownictwa

• inż. Jerzy Kotowski - MOIIB - koordynator działań prawno - legislacyjnych

• dyr. Piotr Kobidurski - Polskie Stowarzyszenie Dekarzy

• dyr. Jacek Małęczyński - Stowarzyszenie Dystrybutorów Maszyn Budowlanych

• dyr. Danuta Gawęcka - Polska Izba Gospodarcza Rusztowań

• mec dr Paweł Kuglarz - Centrum Praw Obcych Uniwersytetu Jagiellońskiego - koordynator merytoryczny

• inż. Tadeusz Jurkiewicz - koordynator OIU GZ

     Patronat merytoryczny działań Grupy Inicjatywnej przyjęło Centrum Praw Obcych Uniwersytetu Jagiellońskiego w Krakowie, pod dyrekcją Profesora Fryderyka Zoola.

     W załączeniu do niniejszej informacji znajdą Państwo merytoryczną podstawę działań Grupy Inicjatywnej. Jednocześnie, - dla celów upowszechnienia do informacji o pracach GI stworzony został portal internetowy http://www.gwarancjezaplaty.mwtb.pl, do której odwiedzania serdecznie zapraszamy. Na stronie tej znajdziecie Państwo wszystkie materiały, źródłowe i publikacje.

     Zapraszamy też do czynnego uczestnictwa w FORUM na Stronie Grupy Inicjatywnej: http://www.gwarancjezaplaty.mwtb.pl, a szczególnie o podawanie nam konkretnych przypadków "niesfornych Inwestorów, Generalnych Wykonawców i Zleceniodawców"- (dla zapewnienia prywatności prosimy podawać szczegóły ale bez podawania nazw / nazwisk); prosimy jednak o swoją identyfikację , tak, by można było wykorzystać te konkretne przykłady w symulacji działania proponowanych i planowanych zmian Ustawy.

     Prosimy też o zgłaszanie na FORUM swoich uwag sugestii specyficznych dla reprezentowanego Środowiska, tak, by planowane Zmiany uwzględniały oczekiwania Wszystkich Uczestników Procesu Budowlanego.

Liczymy na Państwa kontakt, głos w dyskusji na FORUM, oraz czynne zaangażowanie się w prace Grup / -y Roboczej.

Życzymy miłej lektury załączonej merytorycznej podstawy działań.

Łączę ukłony.

Za Grupę Inicjatywną

inż. Tadeusz Jurkiewicz
koordynator OIU GZ
0 600 209 893 tade@fraco.com